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变更工程规划设计、建筑使用性质将面临新规

2017-10-20 来源:泸州楼市网
 
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     近年来,在泸州买房、装修的业主,因建设工程改变规划设计、建筑物改变使用性质而引发过不少纠纷,也在装饰装修方面遇到过不少争议。那么,哪些建设工程规划设计和建筑物使用性质不能更改?哪些装饰装修活动属于禁止行为?这些以前较有争议的问题和较为模糊的相关规定有望得到明确。

      10 13日,泸州市人民政府法制办公室发布了公开征求《泸州市城乡规划管理办法(草案)》(以下简称《办法(草案)》)意见的公告,《办法(草案)》参照先进地区的规范性文件,对改变建筑物使用性质和装饰装修行政管理进行了探索性的规定,对需要规划审批的情形进行了归纳,以期解决城乡规划管理过程中的突出矛盾。《办法(草案)》公开征求意见的时间将持续至1112日。

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修改规划设计,三不准

     在建设工程规划设计方面,《办法(草案)》规定,确需修改修建性详细规划、建设工程设计方案,涉及相关利害关系人利益的,城乡规划主管部门应当批前公示不少于七日,征求规划地段内利害关系人的意见。对有重大分歧意见的,城乡规划主管部门应当采取论证会、听证会等方式听取意见。因申请修改建设工程设计方案可能给规划地段内利害关系人合法权益造成损失,且在公示期内或听证时规划地段内利害关系人提出了补偿要求和依据的,申请人应先行补偿后再申请修改建设工程设计方案。

     同时,《办法(草案)》明确规定了禁止修改设计方案三种情形,分别是:方案调整涉及容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、建筑功能比例等强制性指标突破规划条件的,不予调整。确需调整的,按本办法规定的规划条件调整程序要求,进行指标调整后方可报送方案调整;涉及突破紫线、蓝线、黄线、红线、绿线等强制性要求的;修建性详细规划或建设工程设计方案修改对规划地段内利害关系人产生重大不良影响的。

 

变更使用性质,六不准

     在建筑使用性质变更方面,《办法(草案)》规定,中心城区国有建设用地上不批准居民个人新建、改建、扩建住房。已有居民个人住房属D级危房或因意外灭失的,建设个人应持建设工程设计方案、原不动产权属证明文件、危房证明文件或房屋灭失证明文件向城乡规划主管部门提出书面申请,城乡规划主管部门应按原地址、原建筑面积、原建筑高度、原使用性质依法审定建设工程设计方案,并核发建设工程规划许可证。

     已建成投入使用的建筑物,产权人、使用人和管理单位应当按照城乡规划主管部门批准的性质使用,未经批准不得擅自变更。但有下列情形之一的,不得变更建筑物使用性质:

新建建筑物,以改变使用性质的方式规避土地、房产税费的;变更使用性质后不符合建筑、结构、消防、环保等技术规范的;属于文物古迹、历史建筑,变更使用性质不符合法律法规和保护规划要求的;属于规划配套设施,变更使用性质无法满足配套要求且未采取补救措施的;变更使用性质对周边土地或建筑物的相邻关系造成影响,未取得相邻建筑物产权人同意的;列入拆迁范围的建筑物。

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装饰装修行为,五不准

     在装饰装修方面,《办法(草案)》明确,建设单位或个人装饰装修建(构)筑物需要拆改建筑主体结构、承重结构或者明显加大荷载,应当经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位对装饰装修设计方案的安全性进行复核,并应按照《住宅室内装饰装修管理办法》、《四川省建筑装饰装修管理办法》的规定,报住房和城乡建设、燃气管理等主管部门、消防主管部门履行审批或备案手续。

     在中心城区城市建设用地范围内,独立于建(构)筑物外占用空间搭建建筑物、构筑物或者改变建(构)筑物外立面、在非承重外墙上开门、窗的装饰装修活动,建设单位或个人应持装饰装修设计方案、房屋所有权属证明、现状图片等材料,向城乡规划主管部门提出申请,由城乡规划主管部门按照控制性详细规划和城市设计及有关规划要求,审批装饰装修设计方案,并办理建设工程规划许可证。

     同时,《办法(草案)》禁止五类装饰装修行为,包括:未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,变动建筑主体和承重结构;将没有防水要求的功能用房或者阳台改为卫生间、厨房间等需要防水的功能用房;扩大承重墙上原有的门窗尺寸,拆除连接阳台的砖、混凝土墙体;损坏房屋原有节能设施,降低节能效果;其他影响建筑结构和使用安全的行为。

 


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